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                          1.路政執法軟件系統背景

                          為了更好的貫徹執行《交通行政處罰程序規定》,提高交通行政執法文書制作水平,根據《交通行政處罰程序規定》和《xx省交通運輸行政處罰自由裁量權執行標準》,結合交通行政執法工作實際,制定本規范。

                          2.路政執法軟件系統開發目的

                          路政文書執法系統規范了路政工作程序,減少工作誤差,統一了路政行政執法和路產賠償等路政案件的案由,并依據案由自動匹配法律條款。在實際運用中,采用此系統后,路政人員必須按規范程序辦理工作,避免了跳躍式的工作,減少了工作中的誤差。

                          文書執法系統中設計到的文書都為按流程和案件處理進度自動生成,可以更好的引導各路政大隊、中隊規范查處路政案件,提高路政案件管控能力,糾正不規范操作,不斷完善路政管理辦公自動化水平。

                          系統對處罰規定、自由裁量權和損壞賠償標準設定了統一的格式,當數據經過一次錄入后,自動進行分析并生成分析圖表,為管理者提供決策依據。

                          3.路政執法軟件系統開發目標
                          * 本規范適用于監督檢查、行政處罰等交通行政執法文書的制作。

                          * 交通行政執法文書的內容,符合有關法律、法規和規章的規定,做到格式統一、內容完整、表述清楚、用語規范。

                          * 明確執法責任,完善執法程序,強化執法考核,提高執法水平,加強隊伍建設,最終實現執法主體合法化,執法行為規范化,執法責任明晰化,執法內容公開化,執法程序制度化和執法監督經?;?。

                          * 本系統的開發平臺和數據庫為免費的開源平臺,采用簡潔的人機友好交互界面和更安全的密碼驗證體系,在取得更安全的措施的同時為企業節省了成本,是一種安全的客戶信息管理的工具!

                          4.路政執法軟件-執法文書種類劃分

                          (1)一般交通路政執法文書
                          (2)道路運輸行政強制執法文書

                          (3)其他交通行政執法文書
                          4.1.系統業務處理流程圖



                          5.使用路政執法軟件系統的必要性
                          5.1.使用路政執法軟件有效解決手工書寫文書的不規范性

                          目前的路政執法方式下,手工人為進行處罰文書的編寫存在找很多的不規范性,對文書的內容和政策法規很難準確、快捷的進行處理,而人工建立的執法文書容易造成漏記、錯記、不確定文書的處置流程。而且,查詢起來也十分的不方便,人工統計也容易出現統計錯誤,可能統計的內容不能夠為領導的抉擇提供有力支撐。

                          因此,利用計算機技術對現在的路政路產執法文書系統進行系統化的管理就成了當務之急。該系統只需要一線執法人員填寫一張綜合信息表后,根據一個案件的案由系統會自動生成相關的執法文書,有效引導了執法人員的規范執法。

                          5.2.路政執法軟件系統的職務權限管理
                          系統特有的權限管理,除了能夠明確的區分各單位和職能處室的業務范圍,還可以對處罰金額進行權限分配,例如:支隊長的處罰金額最高限額為三萬元,超過該額度后需要上交上一級相關領導對案件進行審查和處置,有效避免的權利浪費和濫用職權。

                          5.3.路政執法軟件督查管理
                          系統的督查功能,可以有效監控一線執法人員對案件的響應時間和對案件的處置是否符合處罰規定。

                          5.4.節約案件的處理時間
                          路政處理、處罰類文書制作一直是制約路政內業管理的“瓶頸”,經常有當事人來接受處理時說,在這里花費的時間太長了。通常,在當事人來接受處理或處罰時,內勤人員一般在制作法律文書時就要45分鐘左右,如果當事人多,往往要等幾個小時,增加了當事人的處理時間。在內業管理上,因是手工填寫,還經常出現案號重復等情況,增加了內業管理難度。

                          從當事人到支隊接受處理開始,只需10分鐘左右的時間,就可以辦結一件案件。同時,自動完成內業管理的電子案卷,極大方便了內業管理,節約了當事人的施加,提高了工作效率。

                          5.5.有效輔助決策
                          系統根據案件的處置信息,自動進行統計分析,如:2011年10月份,各路政大隊共發案639起,結案率88.36%,賠償率77.11%;

                          10月份,各路政大隊共發案545起,結案率91.93%,賠償率84.89%。環比上月結案率提高了3.57%,賠償率提高了7.78%,同比2010年10月份,結案率提高了6.4%,賠償率提高了11.94%。

                          5.6.執法文書的網絡審批三大亮點
                          一是實現了對基層單位路政案件有效掌控。管理人員可隨時登陸路政管理辦公自動化系統,核對記錄已錄入的路政案件,及時發現問題,糾正案卷錯誤;

                          路政案件網上錄入審批,從過去依靠路政報表及調閱案卷的方式,轉化為隨時登陸路政辦公自動化系統掌控案件辦理情況,在實際工作當中提升了管理便捷性和及時性。

                          二是路政案件網上錄入審批工作的開展,一改逐級報送審核的傳統方式,極大的提高了辦案效率,節約了管理成本。

                          三是提高了路政案件法 律文書制作效率。路政案件在網上錄入的同時,路政文書通過系統程序自動生成保存,極大的簡化了案件文書制作方式。路政案件網上錄入審批工作開展以來,已經成為路政工作日常管理的一項制度,有效地監督案件查處過程,避免違規違紀情況發生,提升了路政執法水平。

                          6.使用路政執法軟件系統開發模式
                          6.1.B/S結構路政執法文書軟件
                          系統采用 B/ S架構設計;

                          B/S模式,即Browser/Server(瀏覽器/服務器)模式,用戶端使用WWW瀏覽器軟件,用戶端發送服務請求,服務器端提供服務。B/S模式用通用瀏覽器實現了原來需要復雜專用軟件才能實現的強大功能,便于安裝、維護,從而節約了開發成本,是一種嶄新的軟件系統開發模式。

                          6.2.客戶端可擴展方向
                          * 現在采用PC(辦公用電腦)系統處理;

                          * 可擴展為手機短信處理;

                          * 可擴展為Ipad客戶端業務處理;

                          * 可擴展為PDA移動客戶端業務處理;

                          7.使用路政執法軟件系統開發工具
                          7.1.系統開發語言
                          JAVA程序設計語言

                          Java是一種可以撰寫跨平臺應用軟件的面向對象的程序設計語言,是由Sun Microsystems公司于1995年5月推出的Java程序設計語言和Java平臺(即JavaSE, JavaEE, JavaME)的總稱。Java 技術具有卓越的通用性、高效性、平臺移植性和安全性。同時,該語言為開源的,因為不會涉及到版權糾紛,這也是目前政府和大型企業首選的設計語言。

                          7.2.路政執法軟件系統使用什么數據庫
                          Microsoft SQL Server數據庫

                          Microsoft SQL Server數據庫具備了很好的開放性、可伸縮性、安全和可擴展性。同時,根據我們對文書系統的了解和目前的數據量,該數據庫可以很好的完成我們的辦公需要。

                          7.3.路政執法軟件的操作系統以及為什么使用該操作系統?
                          操作系統建議使用Unix/Linux(二選一)操作系統,

                          Unix/Linux系統采用樹狀目錄結構,具有良好的安全性,保密性和可維護性。

                          8.使用路政執法文書軟件工作效率總結
                          本文基于《交通行政處罰程序規定》和《XX省交通運輸行政處罰自由裁量權執行標準》,通過對多家路政執法單位的實際工作流程和執法規范整理而成。

                          通過該系統路政人員無論在何時何地處理路政案件,只要在電腦中打開路政執法文書智能系統中要使用的執法文書,輸入必要的案件信息,即可自動生成文檔,當場即可打??;提高了辦事效率。

                          同一案件相同的信息在第一項執法文書中輸入后,在后續的執法文書中自動套入,避免重復操作,一套文書制作花費的時間比傳統手寫節省了40分鐘,既節省了辦案時間,又規范了文書制作,提高了辦事效率。

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