安全生產行政執法文書種類與目錄
據國家安監總局統計,2009年事故總量高達近38萬起,全年查處各類非法違法生產經營行為共計849萬余起,排查各類安全隱患755萬余項。
2010年8月國家安監總局新印發《安全生產行政執法文書》總共37類,所以在現階段,乃至今后相當長的一段時期內,必須切實加大安全生產行政執法力度,嚴厲打擊安全生產違法行為,努力減少各類事故的發生。
第一.現場檢查及行政處罰使用文書分為:現場檢查類執法文書、行政處罰類執法文書、執行類執法文書三大種類
一、安全生產行政執法文書-現場檢查
1.《詢問通知書》
2.《詢問筆錄》
3.《勘驗筆錄》
4.《抽樣取證憑證》
5.《現場檢查記錄》
6.《現場處理措施決定書》
7.《責令限期改正指令書》
8.《整改復查意見書》
9.《強制措施決定書》
10.《鑒定委托書》
11.《先行登記保存證據審批表》
12.《先行登記保存證據通知書》
13.《先行登記保存證據處理審批表》
14.《先行登記保存證據處理決定書》
15.《案件移送審批表》
16.《案件移送書》
17.《文書送達回執》
二、安全生產行政執法文書-行政處罰
(一)簡易程序
1.《行政(當場)處罰決定書》(單位)
2.《行政(當場)處罰決定書》(個人)
(二)一般程序
1.《立案審批表》
2.《案件處理呈批表》
3.《行政處罰告知書》
4.《當事人陳述申辯筆錄》
5.《聽證告知書》
6.《聽證會通知書》
7.《聽證筆錄》
8.《聽證會報告書》
9.《行政處罰集體討論記錄》
10《行政處罰決定書》(單位)
11.《行政處罰決定書》(個人)
12.《文書送達回執》
13.《結案審批表》
三、安全生產行政執法文書-執行
1.《罰款催繳通知書》
2.《延期(分期)繳納罰款審批表》
3.《延期(分期)繳納罰款批準書》
4.《強制執行申請書》
5.《文書送達回執》
第二.事故調查及行政處罰文書分為:調查取證類執法文書、行政處罰類執法文書、執行類執法文書三大種類
一、安全生產行政執法文書-調查取證
1.《詢問通知書》
2.《詢問筆錄》
3.《勘驗筆錄》
4.《抽樣取證憑證》
5.《鑒定委托書》
6.《先行登記保存證據審批表》
7.《先行登記保存證據通知書》
8.《先行登記保存證據處理審批表》
9.《先行登記保存證據處理決定書》
10.《案件移送審批表》
11.《案件移送書》
12.《文書送達回執》
二、安全生產行政執法文書-行政處罰
1.《立案審批表》
2 .《行政處罰告知書》
3 .《當事人陳述申辯筆錄》
4 .《聽證告知書》
5 .《聽證會通知書》
6 .《聽證筆錄》
7 .《聽證會報告書》
8.《案件處理呈批表》
9.《行政處罰集體討論記錄》
10《行政處罰決定書》(單位)
11.《行政處罰決定書》(個人)
12.《文書送達回執》
13.《結案審批表》
三、安全生產行政執法文書-執行
1.《罰款催繳通知書》
2.《延期(分期)繳納罰款審批表》
3.《延期(分期)繳納罰款批準書》
4.《強制執行申請書》
5.《文書送達回執》
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四.安全執法單位現狀
在我國安全監察執法隊伍的建設不到位,基層安監執法力量更薄弱。安全生產監管執法工作的重點和難點是在縣(市、區)一級,現在的目前安監機構建設呈現明顯的“倒三角”態勢。從安全監察機構人員的配備上看,省一級安監機構一般為100人左右,地市一級一般為40人左右,而縣(市、區)一級只有20人左右。
而整個安全監察機構中能真正參與到安全生產行政執法一線的就更是屈指可數了,這與目前嚴峻的安全生產形勢明顯不相適應,加之由于裝備、經費等難以得到落實,執法裝備落后,執法人員缺乏以及執法人員專業知識水平和執法經驗的缺乏,執法工作難以正常開展。新招錄的執法人員由于剛進入安監隊伍缺少必要的專業知識,又未經過專業培訓,在進行執 法、處理案件時必然會遇到困難,加上基層安監部門有的沒有設立專門的法制管理機構或懂法律的專職人員,沒有對日常行政執法活動進行有效的指導與監督,使基層行政執法工作難免出現疏漏。
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