政府（建設）電子臺賬管理系統軟件解決方案  

第1章    政府電子臺賬項目概述
 1.1 政府電子臺賬項目背景

    通過電子臺賬市委可以有效快捷的管理全市重點工程和工程建設領域突出問題進行專項治理情況，針對在建項目中存在審批資料不完整、手續不完善等問題，通過建立臺賬等措施跟蹤查辦。

　　對在建工程項目的建設項目決策、招標投標、土地和礦產資源管理、城鄉規劃管理、工程建設實施中質量低劣等方面進行專題調研、自查自糾及督導抽查，初步核查出部分項目建設單位存在土地手續不完善等問題，政府有關職能部門在對建設項目審批、核準、備案過程中存在職能交叉、責任不清等問題起到有效的管控。

　　針對排查出的問題將建立詳細的臺賬，一本是投資項目臺賬，一本是存在問題臺賬，把每個縣（市、區）及部門到底有多少投資建設項目、是否符合建設程序等列入，以便跟蹤查找項目建設單位在建設過程中存在的問題，同時了解政府職能部門在履行項目的審批、核準、監管過程中的職責。對排查中的問題，建立相應措施進行治理。

隨著國家對民生工作的不斷重視，各種民生政策不斷出臺，范圍不斷擴大，項目不斷增加，在維護社會穩定和項目安全方面有不可取代地位，同時也是意義重大的政治任務。在這種背景下，現有手工操作模式，已經是一個無法完成的任務，因此建立一個快速、高效、精確、自動化的管理平臺，實現對XX市重點項目的全方位的監管，是項目督查的管理手段必由之路。

1.2 政府電子臺賬項目意義

    建立電子臺賬后，各責任單位每月底都要上報本月計劃完成情況，即“報賬”；然后經市電子臺賬辦公室審核把關，進行“對賬”核準；通過臺賬審核和把關工作，可以有效的強化對各責任單位工作完成情況的督導檢查，及時發現和解決工作落實中的突出問題，為領導決策提供參考。

    同時，通過臺賬還可以直觀了解各責任單位平時工作任務落實情況，對其工作業績形成相應的認識和評價，對進一步完善考核評價體系具有重要意義。通過臺賬還可以進行橫向對比，發現自身的差距和不足，讓我們更真切地感受到壓力，不能懈怠?！?/span>

1.3 政府電子臺賬項目作用

1.3.1 臺賬原是指擺放在臺上供人翻閱的賬簿，也稱流水賬

    我們現在講的工作臺賬不單是一些統計數字，而包括有關文件、工作計劃方案、工作匯報總結以及重要工作活動記實、有關資料等，有紙質的，也有電子文檔的，有文字圖表的，也有圖片影像的，分門別類，如上級檢查或查找資料，可隨時查閱。 

1.3.2 臺賬是工作的記錄，是成效的展臺

    重不重視臺賬、需不需要臺賬，使我想到小販做買賣與公司搞經營之間的區別。小農經濟確實不講究記錄，賣個包子、補個鞋子也不需要什么記載，但現代化生產、規范化管理一定離不開完整的臺賬?，F實也是這樣，無論一個單位還是一個組織，對臺賬記錄重視還是輕視甚至漠視，自然也反映了工作的差距、前景的差異。業績出色的往往注重規范化，做每件事情都事前有計劃、事中有跟蹤、事后有總結；相反，工作落后的往往停留在粗放型，腳踏西瓜皮，滑到哪里算哪里，缺乏條理性、計劃性和預見性。我們強調做好工作臺賬，就是要求你在平時的工作中不僅要做好，同時還要記好。

    臺賬是記出來的，靠平時點點滴滴，形成習慣，日積月累，而不是臨時做出來的。當然，不是事無巨細，芝麻綠豆都記錄在案。臺賬可以成為備忘錄，比如會議記錄就是如此，時過境遷，人事更替，有關會議的內容和情況可能無法記起，甚至當時作出的重要決定也可能記不清楚，這時就不妨查查會議記錄.臺賬可以用作督查表，工作千頭萬緒，計劃做的事情進展怎么樣，有沒有碰到難題，看一下臺賬就能知曉過程，發現問題，把握細節，以便查漏補缺、集中攻堅、督促落實。

1.3.3 臺賬是制度的積累，是規范的源頭

    文明傳承和城市的發展需要不斷積累，制度建設也有一個積累的過程。任何工作領域的規范都體現于一系列的文件記錄，同時又都建立在對實踐記錄進行創造性的加工之上，是不斷總結提煉、豐富完善的結果。

    當前，發展、創新、民生、和諧、組織建設等各項事務各類項目任務繁重，現代管理要求每一個單位都要重視建好臺賬、用好臺賬。如果深諳臺賬功效、注重臺賬記錄，該單位制度建設一定比較健全，管理也就井井有條，制度管人，規則管事，所有事情都順暢，樣樣工作都領先                                                                          

第2章電子臺賬系統的建設方案

2.1政府電子臺賬建設目標

    解決信息相通的問題。將各種分散在項目管理進行集中分析處理，通過計算機自動處理方式，建立面向綜合統計分析、查詢需要的項目管理綜合數據庫，解決了部門之間的信息“相通”問題，打破了各個部門業務數據之間的屏蔽。

    電子臺賬管理新模式圍繞市政府投資項目審批、城鄉規劃管理、環境影響評價、土地礦產權審批和出讓、招標投標活動、工程建設實施、資金安排使用和物資采購、建設工期、年度計劃、項目即時進展等重點環節，以各職能部門的審批或許可文件為依據，按項目單獨設立，將每個環節的關鍵信息要素集中體現，實現了對政府投資項目的全過程、全方位監管，有效防止了政府投資項目“建設、管理、使用”三位一體產生的制約失衡、投資失控、工期拖延等問題，更好地實現“投資、質量、工期”三大控制目標，既保證了政府投資項目的規范運作，又可及早發現存在問題的環節，及時提示行政主管部門和建設單位，做到有針對性地解決問題。

2.2政府電子臺賬平臺架構

    本平臺遵循商務智能（BI）技術架構，由數據加工、數據倉庫、多維分析等構成，應用架構采用三層架構，分別是：客戶端程序/應用服務器/數據庫服務器，應用服務器采用J2EE標準進行開發。各層間交互及功能服務策略由元數據管理提供。

2.3 政府電子臺賬平臺功能

    電子臺賬系統平臺主要劃分為四大模塊，30多個功能組成，見下圖。

（1）項目上報管理

      各縣（市、區）、市直相關單位的重點任務、重點項目、亮點工作的建帳、報帳、對帳、銷帳、進度管理。

（2）部門審核

     通過該模塊審核由各縣（市、區）、市直相關單位的重點任務、重點項目、亮點工作的審核、對帳、銷帳、進度、統計分析管理。

（3）市領導模塊管理

    對縣（市、區）、市直相關單位的重點任務、重點項目、亮點工作從宏觀層面了解XX的項目進度、安排情況。

可以按照多條件查詢、審閱如：單位、產業類別、投資（額度）區間、在建、計劃開工等條件進行查詢并形成分析報表。

（4）臺賬辦模塊管理

A.市臺賬辦對縣（市、區）、市直相關單位的重點任務、重點項目、亮點工作的建帳、報帳、對帳、銷帳、進度情況進行把關。

B.維護縣（市、區）、市直相關單位的上報信息并建立電子檔案。

C.對所有的上報數據進行查詢、匯總，以便掌握第一手資料并與可以找出違規實際情況等。

（5）公告欄管理

公告欄功能主要用于告知各地各單位當前全市的重點工作；新確定的臨時重點工作；新上的重大項目；重點工作、重點項目方面取得的成績榮譽等。

（6）用戶權限管理

     可以分部門、級次、角色對用戶進行權限分配，保證系統安全。

2.4 政府電子臺賬系統主要功能

2.4.1 項目上報管理

該模塊包含：視頻、我的工作平臺、告知欄、單位重點工作及亮點、幫助功能區、重點工作、重點項目、后臺操作快捷鍵(建帳、報帳、對帳、銷帳)。

2.4.1.1 項目建檔管理

（1）各縣（市、區）、市直相關單位，重點任務、重點項目、亮點工作的建賬、上報（選擇審核單位）、對賬、銷賬、進度管理。

（2）項目臺賬建賬把關；

（3）項目臺賬對賬把關；

（3）項目臺賬調整把關；

（4）項目臺賬銷賬把關；

2.4.1.2 短信管理

    上報、進度結束后，可以選擇自動或手動發送手機短信給相關部門和領導。

2.4.1.3 項目調整管理

    對已建檔、上報的重點任務、重點項目、亮點工作進行調整并提交部門審核。

2.4.2部門審核管理

    對各縣（市、區）、市直相關單位，上報的重點任務、重點項目、亮點工作進行審核。

2.4.2.1 項目審核管理

（1）對上報的重點任務進行對賬、調整、銷賬、審核管理；

（2）對上報的重點項目進行對賬、調整、銷賬、審核管理；

（3）對上報的亮點工作進行對賬、調整、銷賬、審核管理；

2.4.2.1 項目統計管理

（1）重點工作計劃任務統計、查詢；

（2）工作計劃調整統計、查詢；

（3）最新工作計劃任務統計、查詢；

（4）截止當前完成工作計劃任務統計、查詢；

（5）截止當前未完成工作計劃任務統計（月度未完成工作、年度未完成工作）、查詢；

2.4.2.1項目把關管理

（1）項目臺賬建賬把關；

（2）項目臺賬對賬把關；

（3）項目臺賬調整把關；

（4）項目臺賬銷賬把關

2.4.3領導模塊管理

    領導通過該模塊從宏觀層面關注各縣（市、區）、市直相關單位，上報的重點任務、重點項目、亮點工作，并提出重要批示。

2.4.3.1短信互動管理

    領導可以通過電子臺賬系統自帶的短信平臺與市臺帳辦或與各相關單位通過短信的形式互動交流的。

2.4.3.1留言、批示管理

    領導可以對某個重點任務、重點項目、亮點工作進行批示、留言，批示結束后系統自動發送短信至市臺帳辦或相關單位負責人手機上提示查看。

2.4.3.1統計、查詢管理

    領導可以通過多種形式統計、查詢各縣（市、區）、市直相關單位在建、計劃新開工項目、謀劃項目等的進度情況。

2.4.3.1分析、報表管理

    分析報表主要對全市在建重點項目進行統計分析。

    包括：全市重點在建項目各項指標統計分析圖和各縣（市、區）、市直相關單位在建重點項目各項指標統計分析圖。

全市在建重點項目各項指標統計分析圖：

1、各投資區間在建項目個數對比圖。

2、各投資區間在建項目累計完成投資額對比圖。

3、全市投資億元以上在建項目計劃投資額、實際完成投資額增長變化圖。

4、全市投資億元以上在建項目個數增減變化圖。

5、全市投資億元以上在建項目數量產業結構對比圖。

6、全市投資億元以上在建項目投資額產業結構對比圖。

7、省重點項目個數占全部項目個數的比例圖。

8、省重點項目投資額占全部項目投資額的比例圖。

9、全市投資億元以上電子信息產業項目個數占全部項目個數的比例圖。

10、全市投資億元以上電子信息產業項目投資額占全部項目投資額的比例圖。

11、全市投資億元以上服務業項目個數占全部項目個數的比例圖。

12、全市投資億元以上服務業項目投資額占全部項目投資額的比例圖。

13、全市投資億元以上房地產項目個數占全部項目個數的比例圖。

14、全市投資億元以上房地產項目投資額占全部項目投資額的比例圖。

15、全市投資億元以上休閑商務項目個數占全部項目個數的比例圖。

16、全市投資億元以上休閑商務項目投資額占全部項目投資額的比例圖。

17、全市投資億元以上工業項目個數占全部項目個數的比例圖。

18、全市投資億元以上工業項目投資額占全部項目投資額的比例圖。

各縣（市、區）、市直相關單位在建重點項目各項指標統計分析圖：

1、各地在建項目數量對比圖。

2、各地在建項目累計完成投資額對比圖。

3、各地在建項目投資額對比圖。

4、各地各類產業在建項目數量對比圖。

5、各地在建房地產項目完成投資額與全部在建項目完成投資額對比圖。

2.4.4市臺賬辦模塊管理

2.4.4.1項目統計、查詢管理

統計、查詢各縣（市、區）、市直相關單位在建、計劃新開工項目、謀劃項目等的進度情況并形成報表。

（1）統計查詢：全市（各縣(市、區)、市直相關單位）等任務、工作總量。

（2）統計查詢：全市（各縣(市、區)、市直相關單位）等截止當前已完成的任務量；各責任單位截止當前已完成的任務量。

（3）統計查詢：全市完成比例；各責任單位完成比例。

2.4.4.2建賬把關管理

    市臺帳辦對各縣（市、區）、市直相關單位等責任單位上報的重點任務、重點項目、完成情況以及審核工作部門審核情況進行最后把關。

    包括建帳、銷賬（工作任務錄入和全年工作任務計劃把關）、報帳把關（每月上報完成情況把關）及審核部門的對帳、銷帳、評價意見等工作情況的審核把關。

2.4.4.3分析、報表管理

該模塊參見-2.4.3.1分析、報表管理

2.4.4.4系統管理

（1）用戶管理

    主要提供對系統中所有用戶的登錄帳號、用戶名、密碼、口令卡授權等基本信息的管理，系統通過輸入用戶名、密碼以及驗證碼來檢驗用戶是否有權限登錄到系統中。

（2）角色管理

    系統通過角色管理控制每個普通用戶的操作權限，管理員可以為每個用戶配置一個角色，可以為每個角色配置不同的權限，通過角色管理方式完成對每個用戶角色的靈活配置。

（3）日志管理

    主要指系統會自動記錄所有人員的操作日志，通過該功能可以查看到所有帳號的操作歷史記錄。

（4）公告管理

    新增、修改、刪除XX市的公告信息。

（5）視頻管理

    新增、修改、刪除XX市的新聞視頻或會議視頻等信息。

2.4.4.5單位重點工作及亮點管理

    臺賬辦的重點及亮點工作的新增、上報、修改等管理。

2.4.4.5XX市單位管理

    新增、修改、刪除XX市各級職能單位。

2.4.4.6數據備份管理

    系統采取自動備份和手動備份兩種形式的電子臺賬備份管理。

2.4.5web電子臺賬首頁管理

1.登入電子后顯示臺賬的主要工作能容，包括一下幾項：

2.視頻包括：新聞視頻，領導講話視頻等。

3.我的工作臺以及后臺快捷鍵（重點關注內容，短信互動內容，領導留言，電子郵件）。

4.公告欄包括：榮譽，新聞，通知等內容。

5.重點工作及亮點工作。 

6.重點任務以及后臺快捷鍵（建賬，報帳，對賬，銷帳，進度上報提醒）。

7.重點項目以及后臺快捷鍵（建賬，報帳，對賬，銷帳，進度上報提醒）。

8.幫助功能專區包括：臺賬簡潔，操作指南，管理規范，在線支持等。

鳳凰網絡工作室，電子臺賬應用領域，見下：

政府電子臺賬系統開發

政府項目電子臺賬系統開發

政府工作臺賬軟件開發

創文明樹新風電子臺賬系統

團務管理電子臺帳                                             

安全生產管理臺賬

農業農村統計電子臺帳

人員工資管理臺賬系統

城市建設電子臺賬